“小透明”省会贵阳，何以成为新晋“抢人”黑马

原创 肖纯 城市进化论

新晋“抢人”黑马

新晋人口增长第一城，大概率要变了。

近日发布的《2024年贵阳市国民经济和社会发展统计公报》显示，去年贵阳常住人口增加19.96万人。

这个增量，超过了深圳、广州、合肥、杭州等一众明星城市，在目前已公布人口数据的主要城市中位列第一。

随着国内人口增长放缓，连北京、上海、重庆这样的直辖市，去年都陷入人口负增长。在此背景下，人口还能增长的城市，往往有着逆势风向标的意义。

值得注意的是，贵阳常住人口增量已连续四年达到10万人以上。2023年，贵阳人口增量仅次于合肥，屈居第二。这次更有望一举问鼎，堪称“黑马”逆袭。

经济不算发达，又深居西南内陆，曾经的“小透明”省会贵阳，是如何做到的？

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异常“反常”

说实话，近年贵阳主要经济数据表现不算拔尖。

2024年，贵阳GDP总量5777.41亿元，增速6.0%。此外，衡量城市规模的关键数据——人口，贵阳也难言“大城市”。

贵阳去年常住人口660.25万人，相比国内不少千万甚至两千万人口体量的城市，被衬托得像“小城市”。与贵阳常年争夺西南第三城的昆明，人口超过860万，南宁更是接近900万。

但就是这样的贵阳，近年成为人口“磁场”，划出一条稳健上扬的曲线。目前，贵阳常住人口已保持连续45年正增长，并且连续四年人口净增10万人以上。无论是增量还是增速都远超同类城市。

这还不算，去年，贵阳19.96万的人口增量，更力压深圳（19.94万人）、广州（15.1万人）、杭州（10.2万人）等近年的“抢人”赢家和塔尖城市，堪称最大“黑马”。

其实，除了增速、增量喜人，贵阳的人口结构也令很多城市羡慕——贵阳老龄化程度相对较低、出生率相对较高。在全国主要重点城市中，贵阳属于人口年龄结构相对年轻的城市之一。前些年，贵阳还有“最年轻城市”的称号。

第七次全国人口普查结果显示，贵阳60岁及以上老年人数量为79.62万人，占全市常住人口13.3%，比全国平均水平低了5.4个百分点。2022年，贵阳青年在总人口中的占比为37.49%，入选全国首批青年发展型城市建设试点。

对贵阳的人口“逆袭”，很多人归因于“强省会”的成功。贵阳本地媒体对“强省会”也多有提及——2021年，贵州省委、省政府作出“强省会”的重大战略部署，并出台关于支持实施“强省会”行动若干政策措施的意见，支持贵阳打造首位度高的省会城市、影响力大的中心城市、生态性强的功能城市、幸福感足的宜业城市。

但至少目前来看，贵阳还算不上严格意义的“强省会”。经济方面，贵阳去年5777.41亿元的GDP，较遵义的5027.2亿元，领先不明显。人口方面，贵阳人口甚至少于毕节，与遵义相当。

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两轮“抢人”

贵阳能成为人口“磁场”，背后有更耐人寻味的原因。

作为中国唯一的无平原省，贵州自古就有“地无三尺平”一说。加之此前交通建设滞后，省会贵阳的经济也长期薄弱。

上世纪60年代的“三线建设”，为贵阳经济崛起奠定了基础。但随着改革开放，贵阳与沿海城市的差距再度拉大。

2013年，贵阳抓住一个历史性节点。凭借丰富的水电资源、凉爽的气候条件、稳定的地质结构，贵阳因地制宜发展大数据产业。

大数据产业基础是数据中心，需要大量的电力和适宜的温度来保持服务器的稳定运行，贵阳凉爽的气候有助于降低数据中心的能耗。

往后几年，大数据产业迅速在贵阳发展生根：牵手中关村打造了“中关村贵阳科技园”；举办全球首个以大数据为主题的博览会；率先设立全国第一家大数据交易所；率先建设全国首个国家大数据综合试验区……阿里巴巴、腾讯、苹果、京东等百家知名企业的数据库相继落户贵阳，让这座城市有了“中国数谷”的名片。

与之同时铺开的，是贵阳通过打造超级枢纽，补齐交通短板，以适配高端产业与机遇的导入。

贵州高铁线路示意图 图片来源：贵阳发布

贵阳虽然处于西南几何中心，但因普铁线路老化，川渝去往珠三角的火车一度“甩开”了贵阳。此后，贵州抢抓高铁时代先发优势，积极争取经过贵阳的高铁纳入国家规划，这才使贵阳成为成渝南下大湾区、长三角连接东南亚的十字枢纽。

2014年，贵广高铁建成，这是贵阳第一条高铁，到广州仅需4小时；2015年，沪昆高铁贵州东段开通，贵阳到上海实现朝发夕至；2018年，渝贵铁路解锁，贵阳2小时直达重庆；2019年，成贵高铁通车，贵阳加入成都3小时生活圈；2023年，贵阳与南宁间的时空也压缩至3小时……

此外，贵阳高标准建设了15台32线的贵阳北站，规模高居全国第八。还将龙洞堡国际机场升级为4E级双跑道机场，从陆到空打造立体交通枢纽。

在大数据产业与交通基建双轮驱动下，2010—2020年，贵阳常住人口增加166.44万人，增量居全国城市前列。产业基础与交通区位的改善，贵阳又开始第二轮“抢人”。

图片来源：摄图网_500707948

2021年，贵州明确了“强省会”战略。虽然很多内陆省份对“强省会”都不陌生，但贵州和贵阳的路线图格外明确——以“强省会”为主抓手，以新型工业化为主攻点。

除了布局多年的大数据产业，贵阳又盯上新能源汽车、新能源电池及材料“三大新兴产业”，并招引比亚迪、宁德时代、奇瑞等行业龙头在这里投资布局。

一座城市要吸引人口，核心是创造足够多的就业，用工作留人。产业布局之外，还有政策配套。也是在2021年，贵阳明确提出“人才兴市”战略，围绕建设全省人才“蓄水池”的目标，大力实施人才引育用留“四大工程”——

引才方面，聚焦高校毕业生、重点产业和重点领域，拓宽引才聚才渠道；

育才方面，实施高层次创新型青年人才培养计划；

用才方面，注重平台赋能，持续松绑赋权，建成重点实验室、工程技术研究中心等国家级、省级平台；

留才方面，围绕“卡、钱、户、房、岗”五大要素，及时兑现各类人才津补贴。

值得一提的是，为了方便人才落户，贵阳出台了“最宽松”的落户政策，中专毕业即可落户，并率先在全国推出户籍窗口7×24小时办理服务。

可以说，过去十几年，贵阳前后两轮的双轮驱动，为今日之人口“磁场”奠定了基础。

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“最强辅助”

除了两轮抢人，贵阳成为人口“磁场”还有一个最强辅助。

近年，在互联网流量效应下，各色“网红城市”层出不穷。贵阳凭借富集的自然资源、突出的气候优势、有特色的民俗风情等特点，成为保持“长红”的“网红城市”之一，在全国的能见度和存在感不断增强。

前两年，凭借村超、村BA的原生态，贵州不仅吸引了全世界的目光，游客数量也一度超过传统旅游大省云南。

就在不久前，凭借“亚洲第一巨幕”，位于贵阳的越界影城成为很多人看《哪吒2》的首选，单日票房连续多天在全国影院中“断层”领先。影院爆火引来外地游客争相奔赴，顺势带动贵阳文旅产业，周边住宿、消费增长达40%以上。

贵阳对此快速反应，贵州省委常委、贵阳市委书记胡忠雄专门主持召开《哪吒2》文化传播与算力渲染座谈会，强调要推动文化创新，促进文旅融合，不断提升城市影响力和竞争力。

即使文旅已被各地卷成“红海”，贵州依然巧借力，达到“四两拨千斤”的效果。

图片来源：摄图网_501642620

此外，在全球气候变暖的背景下，贵州发现“天无三日晴”反而成了优势。近年包括贵阳在内的贵州各市大打“清凉牌”，吸引“气候游民”，由此又带火了一批民宿和置业。

文旅加持，不仅带来流量，为城市聚拢了人气，也增加了更多的就业机会，为吸引更多人口奠定了基础。

尽管当下风头无两，贵阳这一人口“磁极”也面临挑战。早在2021年，《贵阳市实施“强省会”五年行动方案》就提出，到2025年，城市能级进一步提升，城市常住人口达到700万人。对比2024年数据，还有将近40万人的差距，要实现这一目标显然面临较大难度。

另一方面，随着人口增长，城市公共服务也面临更大压力。一个典型例子是，贵阳作为一个体量不大的中等省会，却是全国堵车最严重的城市之一。而且更多市民的加入，对城市的教育、医疗也会有更多期待。贵阳可能还需要很长一段时间，应对好这些挑战。

文字 | 肖纯

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原标题：《“小透明”省会，这次赢了广深杭》

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